众所周知，建筑领域节能减排成为中国向着可持续发展领域迈进的重要举措，而现有建筑的节能改造工作在整个建筑节能中所占的比重又是相当大的。如何做好老房子的节能改造成为各方关注的焦点问题。主要存在两大问题困扰着改造工程的顺利实施：
问题一：资金关难破
在面临的困难之中，其中提到比较多的就是资金关，就上海市来讲，十一五”期间要完成约3000万平方米既有建筑的节能改造，全国所需改造资金之多可以预见。除了政府的一些支出以外，能源管理公司起到了不少的作用。国外既有建筑的节能改造，普遍采取“投资—建设—分成”模式，由能源管理公司与房屋所有者签订协议，再向政府申请贴息贷款。改造后，协议期内的收益归能源管理公司所有，协议到期后收益全归房屋所有者。但目前国内一些投资公司往往盯着“油水大”的大型公共建筑，对每平方米建筑面积每年产生节能效益只有几元钱、一般需要七八年时间才能收回投资成本的老房改造项目不感兴趣。这就在某些方面弱化了合同能源管理所应具备的作用。
问题二：缺乏足够的前期动员与宣传
另一面临的困难恐怕就是来自百姓，节能改造的进行中百姓家中的空调、窗户等都需要拆装，引起了百姓生活的不便，在改造初期一些人怕麻烦对改造存在误解。这就是说明建筑节能改造工作中缺乏足够的前期动员与宣传。
虽然在改造中存在困难，但也不是不能解决的问题，这需要政府加大投入，相关的能源公司要全方位地支持改造工作，而不是片面地只做“油水大”的项目。也同时需要地方政府做好思想工作、动员工作，要在办好事同时也要让老百姓“买账”。
