1、摘要

2015年，为了保护人类生命和环境，193个联合国会员国通过了《2030年可持续发展议程》，为现在和未来人类和地球的和平与繁荣提供了共同蓝图。17项可持续发展目标的核心是认识到，消除贫困和其他贫困必须与改善健康和教育、减少不平等和刺激经济增长的战略相结合，同时应对气候变化并努力保护我们的海洋和森林( UN, Do You Know all SDGs?)。这些策略包括改善建筑和施工过程，因为我们在自己周围建造的环境是迎接全球挑战的关键。

建筑和施工建设是气候行动的重要组成部分。2020年，该行业占全球能源相关二氧化碳排放的37%以及最终能源需求的36%，其中超过四分之一的排放来自建筑材料的生产和建设活动(GlobalABC 2021)。因此，如果我们要实现可持续发展目标和《巴黎协定》的目标，就必须对该部门进行转型，并将其视为应对气候紧急情况的关键解决方案提供者。

此外，该部门对我们的经济和繁荣至关重要。节能建筑是最大的投资机会之一，预计到2030年，新兴市场城市的价值将达到24.7万亿美元(IFC, 2019)。建筑环境还创造了全球约7%的就业机会，超过2亿个的就业机会，并占全球GDP的11-13%(Race to Zero, The construction sector can pave the way for a green economic recovery)，每投资100万美元进行翻新和新建，就会创造9 - 30个就业机会，这是所有行业中最高的比例之一 (GlobalABC, 2020）。

最后，如果我们要克服全球挑战，还必须考虑到对健康与卫生的影响。在某些地区，人们大约90%的时间都呆在室内——因此，我们建造和使用房屋的方式对我们的福祉至关重要，由清洁能源供电的高效建筑可以更好地让空气流通，减少污染，让家庭和企业更舒适，并提供更多的电力。然而，根据世卫组织的数据，2016年，燃烧固体燃料造成的家庭空气污染导致380万人死亡，占全球死亡率的7.7%(WHO, Household air pollution and health)。

因此，在整个建筑物生命周期内实现脱碳是实现《巴黎协定》目标和联合国可持续发展目标的先决条件。建筑和建筑业、气候行动和可持续发展之间的相互联系和协同作用必须得到把握和优化，同时必须进行一定的权衡取舍。

二、相互联系、协同作用和权衡取舍

根据 IPCC 的说法，建筑行业设计良好和有效实施的缓解行动具有帮助实现可持续发展目标的巨大潜力，因为它们涉及 17 个联合国可持续发展目标中的 15 个(IPCC, 2022)，尤其是其中的 8 个，即良好的健康和福祉（SDG 3）、负担得起的清洁能源（SDG 7）、体面的工作和经济增长（SDG 8）、减少不平等（SDG 10）、可持续的城市和社区（SDG 11）、负责任的消费和生产 (SDG12)、气候行动 (SDG 13) 和伙伴关系以实现目标 (SDG 17) (IPCC, 2022 &DGNB, 2020)。

建筑可以通过改善室内空气质量和热舒适度、积极的宏观和微观经济效应（例如提高劳动生产率、创造就业机会、减少贫困，尤其是能源贫困，以及改善能源安全）来带来健康收益。建筑行业的减排政策可以在发达国家减少高达 90% 的温室气体 (GHG) 排放，在发展中国家减少高达 80% 的排放，并使发展中国家多达 28 亿人摆脱能源贫困。(IPCC, 2022)

建筑脱碳的重要性和对可持续发展目标的好处

资料来源: IPCC (2022), Sixth Assessment Report, “Climate Change 2022: Mitigation of Climate Change”

在促进与大多数 SGD 的协同作用的同时，建筑和施工部门的气候变化减缓行动也可能需要权衡取舍。 例如，改进建筑设计和性能可以与 SDGs1、2、3、6、7、8、10、11、12、15 和 16 产生协同效应，同时也需要与 SDGs 8 和 9 进行权衡； 改变建筑材料可以与 SDGs 3、6、7、8、9、11、12 和 17 产生协同效应，但矛盾的是，它们也与 SDGs 3、8、6 和 14 产生了权衡取舍（IPCC，2022）。 (IPCC, 2022)

建筑脱碳的重要性和对可持续发展目标的好处

资料来源: ibid

2030 年议程设定了雄心勃勃的目标，旨在为所有人实现更美好、更可持续的未来。 改造建筑物和建成环境可以产生多种好处，从气候到资源，再到提高生活质量、健康、住房和获得基本服务的机会。 对于建筑和建筑行业来说，利用气候和可持续发展目标之间的协同作用，同时最大限度地减少负面权衡至关重要。 同样重要的是要注意，不存在一刀切的解决方案：协同效应和权衡取舍因国情而异。

三、 关于机遇和挑战的经验教训

建筑行业无法在 2050 年实现完全脱碳，从而削弱了实现 2030 年可持续发展议程的机会。 虽然 2020 年建筑物的二氧化碳排放量减少了 10%，但这种下降似乎只是暂时的，主要是由于 COVID-19 大流行导致能源需求减少。 尽管如此，还是取得了一些进展，尽管速度不足以实现我们的可持续发展目标：建筑物的排放量和能源强度在 2015 年至 2020 年期间有所下降，而提及建筑物的国家自主贡献的数量、制定建筑能源法规的国家数量以及对建筑的投资都有所增加——尽管在新建筑上的每100美元投资中，只有不到3美元用于节能建筑。(GlobalABC, 2021)

建筑脱碳的重要性和对可持续发展目标的好处

资料来源: United Nations Environment Programme (2021). 2021 Global Status Report for Buildings and Construction. Nairobi

现在有必要将密集城市化的挑战转化为更好地建设的机会，特别是在非洲和亚洲，预计到 2050 年，这些地区的建筑存量将翻一番。同样，发达经济体也必须应对能源效率低下的挑战。 在欧洲，90% 的现有建筑在 2017 年仍然效率低下(BPIE, 2017)。鉴于今天建造的典型建筑将在 2070 年及以后仍在使用， 翻新的速度需要三倍以上才能达到提出的目标 ，但它正在放缓 (GlobalABC, 2021)。 正如 IPCC 所强调的那样，“建筑建造和改造的综合设计方法已经催生多个地区的零能耗或零碳建筑的例子越来越多。 然而，改造建筑的低翻新率和低雄心阻碍了排放的减少。” (IPCC, 2022)

此外，到2050年，全球超过16亿的城市居民将经常暴露在极端高温下，还有生活在570多个城市的8亿多人口将容易受到海平面上升和沿海洪水的影响。因此，如果我们要实现我们的气候目标和全球可持续发展目标，显然需要实施有效的低碳政策，并对净零建筑存量进行具有成本效益的投资，以使建筑在整个生命周期内脱碳，同时解决弹性问题(GlobalABC, 2021)。

四、行动建议：加速进展的执行手段和伙伴关系

全球建筑和建设联盟 (GlobalABC) 是在 COP21 上成立并由联合国环境署主办，旨在动员高度分散的建筑和建设价值链中的所有参与者提高该行业的雄心，以实现《巴黎协定》的目标。 这一全球伙伴关系聚集了 246 个成员，包括 36 个国家以及私营部门、民间社会、研究机构和政府间组织，致力于共同愿景：零排放、高效和有弹性的建筑和建设行业。

GlobalABC 为该行业提供知名度，并被公认为在旨在应对城市化挑战和气候变化的国际会议中发挥关键影响力，例如 G20 和联合国气候变化会议 (COP)。在 G7 气候、能源和环境部长公报中，GlobalABC 被公认为“推动该行业在全球范围内向气候中和过渡并与各国政府合作的重要国际论坛”。因此，在加速建筑行业脱碳和可持续建设方面，GlobalABC 是一个关键角色。

特别是，GlobalABC 全球和区域路线图提出了一种在整个生命周期内减少建筑环境排放的综合方法，并制定了2020 年至 2050 年之间实现零排放、高效和有弹性的建筑和施工的理想短期、中期和长期目标和时间表。 这些路线图正在全球范围内逐级推广，支持政府建立实现脱碳的途径，并鼓励地方和国家政府效仿。 如果他们有兴趣制定建筑脱碳路线图，可以联系 global.abc@un.org。 GlobalABC社区的工作遵循mpgca人类住区路径(由GlobalABC共同领导)建立的共同愿景，根据该愿景：

● 到 2030 年，建筑环境的排放量应减半，其中 100% 的新建建筑必须在运营中实现净零碳排放。
● 到 2050 年，所有新的和现有的资产在整个生命周期内必须是净零，包括运营和隐含排放。

基于这些路线图，GlobalABC制定了10项建筑行业脱碳的关键措施，突出了一系列基本措施和成功的例子，如采用雄心勃勃的建筑规范，促进能源更新，建筑环境的弹性策略和计划的整合，基于绿色建筑标准的集成设计，认证方案，评级工具。此外，GlobalABC还推出了“有效行动的10条原则”，鼓励决策者和实践者联合起来，在建筑行业推广适应气候变化的行动。

像 GlobalABC 这样的组织可以帮助实现协同增效，并找到缓解权衡的解决方案，从而加快在全球部署脱碳解决方案，增加我们实现《巴黎协定》目标和可持续发展目标的机会。根据IPCC的说法，“2020-2030年十年对于加速学习专门知识、建设技术和体制能力、建立适当的治理结构、确保资金流动以及发展充分利用建筑物的缓解潜力所需的技能至关重要。”(IPCC, 2022)

GlobalABC 社区内的其他网络，如世界资源研究所及其帮助政府消除建筑部门二氧化碳排放的零碳建筑加速器、世界绿色建筑委员会（最近推出了欧盟建筑政策全生命周期碳路线图）或世界可持续发展工商理事会也是重要的平台，也是加大建设脱碳和可持续发展努力的重要平台。

五、指导性问题

● 在建筑和建设行业以及可持续发展方面，哪些权衡是可以接受的，哪些是不能接受的？
● 如何衡量不同国家背景下的协同效应和权衡取舍？
● 如何最大化协同效应并限制取舍，以确保有效的建筑脱碳并确保符合可持续发展目标？
● 如何缩小资金缺口，使制定路线图的脱碳措施得以实施？

参考文献：

  1. German Sustainable Building Council (2020). Building for a better world: How buildings contribute to the UN Sustainable Development Goals (SDGs).
  2. UNEP (2021).2021 Global Status Report for Buildings and Construction: Towards a Zero‑emission, Efficient and Resilient Buildings and Construction Sector. Nairobi.
  3. GlobalABC (2021).Global and regional roadmaps for buildings and construction.
  4. GlobalABC (2021).Decarbonizing the Building Sector: 10 Key Measures.
  5. IPCC (2022).Climate Change 2022: Mitigation of Climate Change.
  6. IFC (2019).Green Buildings: A Financial and Policy Blueprint for Emerging Markets.
  7. Iyer-Raniga, U., Huovila, P., Erasmus, P. (2021).Sustainable Buildings and Construction: Responding to the SDGs. In: Leal Filho, W.,  Azul,  A.M.,  Brandli,  L.,  Özuyar,  P.G.,  Wall, T.  (eds)  Sustainable  Cities  and  Communities.  Encyclopedia  of the  UN Sustainable Development Goals. Springer, Cham.