筚路蓝缕奠基业 反恐防爆开先河

     为做好公安部重点攻关项目《防爆技术标准体系研究》提交公安部科技信息化局验收项目结题材料编写工作，2009年2月18日至20日，中国安全防范产品行业协会专家委员会在北京西北郊中国人民解放军防化指挥工程学院隆重举行了“《防爆技术标准体系研究》系列文件结稿会，”并就核生化安全防范技术与产品在我国反恐防爆领域的应用前景及科研合作，与学院有关院系领导、专家学者达成广泛共识；此间，协会专家委还在国内唯一的中国人民解放军防化装备陈列馆和我国履行国际《禁止化学武器公约》核心机构——防化指挥工程学院履约事务办公室以及“关于日本遗弃在华化学武器问题”中日两国履约成果展参观、调研；2月25日至26日，专家委员会在上海公安部第三研究所再次召开了由主要编写工作组专家参加的“项目组课题结题材料编写会”。
 


　　　　　　《防爆技术标准体系研究》项目课题结稿会现场

 

 　　　中国安防协会理事长柳晓川少将（左）作重要讲话；唐前进博士（右）

一、规划标准，管理分类；资源优化，协作通力。

　　在“《防爆技术标准体系研究》文件结稿会”上，项目组负责人、中国安防协会柳晓川理事长作了重要讲话。他深情回顾了项目组课题任务的领受及文件起草过程，要求应紧扣原公安部科技局此项目立项的本意，力争使结题报告——《项目成果报告》、《项目工作报告》，让人们第一次开先河地能对国内外防爆技术标准体系及防爆技术产品和应用有一总体把握和全面了解，并通过本项目结题研究成果，对上级主管批准机关决策以参考、对生产科研部门以指导、对使用部门在新技术、新产品和科技前沿发展方向上以正确的选择。

　　整个文件结稿会期间，在中国安防协会副秘书长、专家委员会常务副主任李建平带领下，项目组全体人员聚精会神、认真严肃地对《防爆技术标准体系研究》全部系列文稿，进行了逐字逐句的审议、辨析和通稿。

　　据悉，2007年12月10日，中国安防协会正式承担了公安部重点攻关项目——《防爆技术标准体系研究》。作为项目负责人，柳晓川理事长对此高度重视，随即批准成立了项目工作组，并由协会副秘书长李建平（协会专家委员会常务副主任）任工作组组长，专门负责日常管理工作。

　　项目组首先识别了项目难点：一是掌握的相关信息资料很少，工作基础薄弱；二是“防爆技术标准体系”涉及技术面广，进行科学归纳有较大困难；三是“防爆安检产品合格评定通用技术规则”和两种相对成熟的产品评测方法应参考采用国际标准，需要特定的验证能力；四是课题需要多方参与，协调各相关方并整合资源。
为此，项目组设4个小组并指定负责人具体组织实施：第一小组（综合调研组），以公安部科技信息所和公安部三所警装中心为依托；第二组（数据库组），以协会行业网站为依托；第三组（标准体系组），以安防标委与警标委两个秘书处为依托；第四组（合格评定组），以北京、上海两个安防产品质检中心为依托。



　　　　　　　　协会专家委与防化学院有关院系领导举行恳谈会

二、高度重视，深明方向；众智博采，奥运助力。

　　2008年1月，《防爆技术标准体系研究》项目课题组向全国安全防范报警系统标准化技术委员会（TC100）和公安部特种警用装备标准化技术委员会秘书处下达了参加公安部重点攻关项目《防爆技术标准体系研究》课题任务书，要求两个标委会秘书处共同负责《防爆技术标准体系（草案）》的起草工作。

　　两个标委会秘书处组织公安部第一研究所、公安部安全与警用电子产品质量检测中心、公安部安全防范报警系统质量监督检验测试中心、公安部特种警用装备质检中心、北京特警学院、清华同方威视股份有限公司、北京安龙联合科贸公司等防爆技术领域的专家组成了“标准体系小组”，开始了《防爆技术标准体系（草案）》的起草工作。

　　该组还会同综合调研组，对国内外防爆行业现状、问题及发展趋势进行了全方位调研。参研人员经过近两个月时间，走访调研了用户单位、生产企业和相关机构达几十余家，查阅国内学术期刊文献200余篇，参考国外专题报告10余篇，从网络产品宣传手册等媒介上收集国内外产品资料30余类200余份，并获得了国外制造厂商和产品评价机构133个产品技术原理、产品功能等信息。

　　在考察国内防爆产品生产、销售、使用、管理状况过程中，项目组认为：我国防爆行业发展较早，取得了可喜成绩，但还存在一些需要完善的地方。国内企业虽已掌握了大多数防爆技术，能生产出基本满足国内防爆需要的产品，但与世界先进水平相比还有一定差距；部分产品虽初步建立了评价标准，新标准的制定速度也在加快，但缺少专门部门对防爆行业进行长远规划和协调；政策法规的建立相对欠缺，特别是缺乏第三方认证和准入制度，诸多环节需要从制度上予以规范。

　　2008年4月20日在上海召开的“全国部分防爆安检从业单位座谈会”上，项目组征求了25家企业代表对项目研究的意见，协调了各小组与参研企业的关系，此后又分别征求了多位专家意见，并召开联席会议专门研究标准体系的起草工作。6月20日在北京召开的项目工作会议上，项目组采纳了与会专家对项目研究的多项具体建议，提出了将标准体系按照3个层面的架构进行划分的构想：第一层面为相关法规、专业术语标准、产品合格评定通则等基础内容；第二层面为探测、防护、处理三大类别；第三层面兼顾产品技术原理和应用对象，分出相应标准明细。在上述三个层面划分、设定和细分基础上，制定了标准体系框架图和明细表，并于2008年10月初步完成了《防爆技术标准体系（送审稿）》。

　　此外，在辽宁省公安厅有关部门配合下，项目组组织专家和部分企业技术人员，在沈阳为辽宁省公安系统300余名从事奥运安保工作的民警举办了“反恐防爆安检技术交流活动”，用PPT和产品演示方式向辽宁警方介绍了部分新技术、新产品和新技术应用解决方案，回答了一线民警结合实战案例所提出的问题，对奥运安保产生了积极影响。

　　另有，项目组还分别于2008年上半年和下半年召开了两次项目工作会议。公安部原科技局主管处领导、项目参研专家和相关工作人员均参加了会议。各小组分别汇报了项目运作情况，与会专家对各小组工作提出了具体指导意见，对项目实施定位、重点和技术路线等问题，分别提出了许多解决难点问题的思路与措施，为年底前顺利按时结题创造了条件、指明了方向。



在学院参观调研：从左至右，谭学昭、中国安防协会副秘书长 李建平、黄校垣研究员、中国安防协会秘书长助理李进平



　　　　　　　　　　　　　　特约记者袁翔在采访
 


参观调研：从左至右，协会专家委常务副主任李建平、特约记者袁翔、黄校垣研究员

三、面世专著，成果丰硕；精雕细刻，蓝图初见。

　　尤令人可喜的是， 2008年12月9日-14日在北京隆重举行的“2008年中国国际社会公共安全产品博览会”之前的12月8日，仅仅是作为《防爆技术标准体系研究》系列研究成果的一份附件、有16万字、我国第一部《防爆安检技术论文集》，经协会专家委员会编委会4易其稿而成功出版，为本届安博会这一中国第三大展会增添了亮丽色彩。

　　在国内走访调研中，针对爆炸装置探测、处置和防护三类制造企业和产品，项目组用3个月时间在北京、上海、广州、沈阳、深圳、南京等地进行了走访，并以北京国际警用装备展为契机，访问了“防爆安检产品展区”参展商，汇总了50余家厂商信息，其中实地走访了22家制造厂；二是考察了北京、上海、辽宁及南京等地的公安防爆安检部门，并在2008年5月深圳“中国2008安检排爆技术国际研讨会”期间，与部分省市警方参会专家进行了访谈。

　　在国外信息查询方面，项目组对美国、英国、加拿大、德国、俄罗斯、日本等6国的防爆安检产品及其相关标准化与合格评定等信息，进行了网上查询和文献收集与购买，重点以“已进入中国和将要进入中国的产品”为线索，初步掌握了上述国家的基本信息，主要包括：制造厂商、产品技术原理与功能以及国外相关标准、产品评价机构等信息。

　　在数据库构建与信息平台建设方面，数据库组认真识别用户需求，认为该数据库应由政府、企业、用户和中介机构共享，同时重点突出企业、产品信息等内容，还应包括相关政策法规、标准化与产品合格评定等信息；并初步完成了数据库系统建立、软件开发、数据录入、系统调试及使用手册编写等工作。为配合该数据库应用，还在中国安防产品行业网上建立了网上防爆安检专业互动平台。

　　关于研制产品合格评定通则及两种产品评测方法，承担研究任务的两个安防质检中心的参研人员，共同编制了《防爆产品技术合格评定技术通则（送审稿）》，以及《微剂量X射线安全检查设备》和《<基于离子迁移谱技术的痕量毒品/炸药检查仪>两种产品评测方法（送审稿）》；为了给定评测方法中的具体实验方法和指标参数，还开展了相应的试验验证工作。

　　中国安防协会副秘书长、专家委员会常务副主任李建平深刻地指出，《防爆技术标准体系研究》之标准体系，是在一定范围内的标准按其内在联系组织起来的有机整体，标准体系的元素是标准。标准体系是编制标准制定和修订规划及计划的重要依据之一；它是一个包括现有标准和预计制定标准的集合，并将随着科学技术的不断发展和业务应用实践而不断更新、充实及完善的标准化工作蓝图。

　　李建平强调，编制我国防爆技术标准体系，就要求我们应以科学发展观为指导，不断加强防爆安检标准化建设，规范行业市场行为，不断促进企业提高产品质量和核心竞争力，净化虚拟经济产生的不良泡沫，调整和优化防爆安检行业产业结构，是企业不断增强抵御世界金融危机的能力，这是一项利国利民推动行业可持续发展的有力措施和长远大计！

　　正所谓业内人士普遍赞誉的那样：“这将填补我国反恐防爆业的空白，是筚路蓝缕奠基业，反恐防爆开先河啊！”诚如项目组负责人、中国安防协会专家委员会主任柳晓川理事长所要求的那样，目前参会的项目组全体专家学者和参编企业正努力“精雕细刻”，把《防爆技术标准体系研究》——“做成一个好文章”，以优异的“答卷”成绩，迎接公安部科技信息化局的验收！