鼓励民资参股 企业将迎更大机遇

　　近日在国务院常务会议上，国务院总理李克强再次提出了鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。而早在今年6月份时，工信部有发布《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，该意见就鼓励民资进入电信业八个重点领域。

　　根据《实施意见》，鼓励和引导民间资本进入的电信业重点领域有：鼓励民间资本开展移动通信转售业务试点;鼓励民间资本开展接入网业务试点和用户驻地网业务，促进宽带发展;鼓励民间资本开展网络托管业务;鼓励民间资本开展增值电信业务，支持民间资本在互联网领域投资;鼓励符合条件的民营企业申请通信工程设计、施工、监理、信息网络系统集成、用户管线建设以及通信建设项目招标代理机构等企业资质;鼓励民间资本参与基站机房、通信塔等基础设施的投资、建设和运营维护;鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场;鼓励民营电信企业“走出去”，积极参与国际竞争。

　　引入民间资本 提升行业竞争力

　　在27日中国经济体制改革研究会 等 单 位 发 布 的《 中 国 改 革 报告2012》中，中国社会科学院经济所研究员张卓元撰文指出，垄断行业这两三年发展加快但改革滞后，针对垄断行业的改革仍任重道远。张卓元表示，从现在起到2020年，只有不到十年的时间，而作为整个经济体制改革中心环节的国有企业改革，包括垄断行业改革，仍有许多攻坚任务。而民间资本的引入可以促进投资主体多元化，有效配置资源、盘活电信企业，有利于进一步引入竞争机制，形成有效竞争，促进垄断行业的有效改革。

　　目前民间资本有可能短期进入的领域集中在宽带建设、光通信网络和基站建设等几个子行业，相关上市的大企业或将间接受益。

　　网络系统集成要趁势而为

　　电信行业属于高新技术行业，投入量大、回报时间长，这就需要民营企业投入不断创新的技术，才能保证其运营前景。民营企业现在可以申请通信工程设计、施工、监理、信息网络系统的集成。《意见》实施后部分垄断性企业可能面临市场化后更激烈的竞争;而受到以智能手机、平板电脑等移动终端使用数量猛增的影响，移动数据网络承载力迅速扩容，及相应设备的需求量增加。正视整个产业链，都或将迎来不错的发展机遇。

　　系统集成包含技术、管理和商务等方面，这一综合性的系统工程中技术是工作的核心，管理和商务活动是系统集成项目成功实施的可靠保障。而对于进入电信行业这样的高新技术行业，现在就是需要高集成的企业，拥有可靠的技术能力，从而消除民资企业进入垄断行业的技术壁垒。

　　民资企业进入电信市场面临的问题

　　目前，各项业务在一定程度上允许民资经营，但多数需要通过和运营商合作的方式。另外，需要民资企业在支付一定网络和设备租用费用后独立运营。市场资金对民资进入带来的估值提升并不认可。 电信专家项立刚表示，“资本投入将是民营企业进入通信行业需要突破的瓶颈。” 电信业动辄上千万、上亿的投资，不是一般的民间资本能进得来的。而一旦进来，最多可占多少比例也没有明确规定。

　　对于名营企业，采取逐步渗入的方式，以参股、合作的形式进入，做专做强并逐渐强大，或许是目前唯一的方法。而相关监管制度和手段的完善，将会保障企业实现更平等的进入。

　　民营企业进入电信是必然趋势，一个在有序市场环境下，多层次业务结构、多元化投资、多方竞争的电信行业终将会出现。引入民营资本，必然会为迎来整个行业的无限活力。作为民间资本，今后也可更多地参与移动互联网产业，在新的产业群如云计算、物联网、电子商务等领域有更多作为。(文/千家网 amy)