平安城市建成后由谁来为系统运营买单？

       你幸福吗？2012年中秋，国庆前后央视策划的这一简单的提问，问出了中国社会进程中出现的种种问题，2013年适逢十一国庆的来临，安全问题作为大众最关心的热点也被屡屡提及。中国正在努力构筑着国人的“中国梦”，确保安全和谐的环境是平安城市的终极目标，当我们享受平安城市甜头的时候，偌大的平安城市系统工程到底是谁在负责整体维护？平安城市建成后由谁来为系统运营买单？

　　平安城市运营管理遇到的困境

　　平安城市建设大到涉及国家安全，小到涉及个人安全，它的范畴是宽泛的、笼统的。平安城市建设涉及治安管理、城市管理、交通管理等，确保整个社会的和谐共处，而且还要兼顾灾难事故预警，安全生产监控，比如沿海多发的台风天气，煤矿事故，平安城市建成后要最大程度的预防事故发展，减少事故损失。

　　平安城市项目涵盖社会方方面面众多领域，平安城市的最终要构建一个强大的安防网路来保证整个城市的安全，提升城市的安全程度和人民生活的幸福指数。平安城市的建设是庞大的，复杂的，因此平安城市建成之后运营管理也十分复杂，其中也遇到了诸多困难：

　　1、城市发展不平衡后期维护出难题

　　目前，平安城市建设最早开始于2004年甚至早于2004年，但中西部欠发达地区有些起步较晚，其中有一些是近两年才刚开始。目前做得比较好的地区主要集中在江苏、广东、山东、浙江等地，这些地方的经济水平相对较高，政府在这方面的投入很大，由于城市发展进程不相同，在全国不同城市表现很大的差异性。

　　国内地区经济发展水平并不在一个水平线上，因此平安城市建设的步调并不一致，东部地区能够投入调度更多的人力物力进行平安城市的建设和维护，而一些经济水平不高的城市，平安城市建设中没有根据城市发展实际，平安城市建设支出超出经济预算，后期维护更是难以达到高标准。平安城市建成效果也大打折扣。

　　2、计划不详实不包括后期运营管理

　　平安城市建设项目是一个系统工程，牵涉到前期投资、后期扩展以及当前整个城市大系统联网的问题。平安城市建设前期需要进行详尽的市场调查，做到平安城市系统建成后能发挥真正作用。目前，很多地方政府对于平安城市的建设并规划不尽人意，平安城市规划中包括了前期的项目规划，包括了城市智能交通建设等等，但是对于谁运营？谁来为这些项目的维护“买单”并没有详细规划，导致很多市政工程无人监管，城市后期维护出现落后。

　　3、平安城市运营管理费用高

　　平安城市是一个联动的大的管理系统，不管是前期的规划，产品采购，工程项目的开展，系统维护费用等等都涉及到一笔不小的资金数目。资金来源何处？资金是否落实到位？这些现实的问题直接关系到各项工程的开展以及系统后期的维护保障。

　　平安城市建成后管理模式探讨

　　平安城市是一个美好的愿景，整个城市都在为了平安城市这样一个中国梦努力着，虽然说平安城市建设目前还未完全建成，但是平安城市试点建设效果显著，平安城市建成之后采用什么样的运营管理模式，平安城市由谁“买单”是一个值得探讨的问题。

　　第一，政府主导，发挥政府的公共管理职能。

　　平安城市涉及面之广，范围之大，因此可以把平安城市作为一项政府工程投资建设，平安城市建成后的运营管理建立一个以政府为主导的，公共财政投资管理的系统。政府根据公众的客观需要提供相应的服务，使每个社会成员的个人福利得到最大实现，社会整体福利得到最大提高的职能。

　　第二、市场化运作，社会企业运营

　　也许有人会反驳政府用纳税人的钱政府来进行平安城市的运营管理模式，随着我国市场经济的建立和完善，仅靠政府的财政性资金的投入已经远远无法满足我国基础性建设的客观需要，更多的吸引社会资金，借用企业的力量来进行社会公共工程的建设和管理是一种新型的社会建设的模式。平安城市可以借鉴社会企业管理模式，平安城市建设包含了城市报警与监控系统建设、科技强警示范城市建设、3111工程试点等，可以根据每个属性的不同进行社会分工，平安城市建成之后由公安部、科技部，电信运营商，安防企业等不同部门分工管理运营，最大限度的发挥平安城市的功能。

　　第三、平安城市运营大趋势，开启“免费”模式

　　平安城市最终的收益目标是整个城市，人们享受这平安城市的种种益处，如果平安城市的收费目标全部集中于普通的老百姓，那么必定会降低百姓使用的积极性。许多人经历过杀毒软件收费到免费，经历过游戏从付费到时免费的整个过程，从当初的免费必死的质疑到现在赚取的本满钵满，企业与软件服务也经历了产品到平台的转变，不仅没有影响收益，同时发展空间也变的更加广阔，未来平安城市可以借鉴这一模式，经历成长变化，最终让老百姓免费享受平安城市建成的成果