小区监控成“监空” 系统失效谁来负责?

       9月18日清晨，家住温州市区名人花园小区的杨女士，一觉醒来发现身旁的手机不见了踪影。事后发现是家被盗，经过一番清点，发现包括部分现金和平板电脑、手机等被盗，总价值超过万元。

　　随后，杨女士向当地派出所报警。考虑到小区内有监控，19日上午，杨女士到物业公司进行查看。但物业公司却无法提供事发当晚杨女士家周边区域的监控录像。后来，从派出所经办民警那里得知，区三分之二监控视频都是坏的，都是摆设。因为监控毁坏，不能提供相关资料，难以查找盗窃人员，对于物品的寻回也十分困难。

　　一套完整的小区安防整体解决方案主要包括六个部分：

　　一、周界防越报警系统：周界为电子围栏，增加监控摄像机联动功能，这样控制中心保安可以实时了解发生报警的周界现场情况，判断应对方法，处警更加迅速、有效。

　　二、视频监控系统：小区防护面积大，考虑系统建设的总体造价，小区出入口为获取更多的信息量(如人员的衣着等)，选用数字高清彩色带强光抑制功能摄像机保证图像质量。其余地点也均采用数字高清彩色摄像机。

　　三、可视对讲/门禁管理系统：楼栋地下车库入口、一层入口大堂均使用彩色可视对讲(含门禁读卡器)门口机，各住户内的户内机均采用7”的彩色可视对讲机，更高效直观地了解来访者的身份。业主可刷IC/ID卡实现门禁开门。

　　四、家庭安全报警系统：针对房型特点设置室内探头，以实用方便、有效为原则。室内设置燃气泄漏探测器接入点，保障业主生命安全。

　　五、车辆管理系统：采用IC卡车辆管理系统，内部住户凭卡完成进出操作，来访人员通过计算机对卡的管理实现停车收费。IC卡可以选用体型小、方便携带，卡上印有小区特征的精美图案。

　　六、电子巡更系统：保安巡逻人员携带巡逻记录机按指定的路线和时间巡逻点进行记录，将记录信息传送至智能化管理中心。

　　在小区安防系统中，视频监控系统是安防的重点，也是在如今的小区安防中应用最多的一种。尽管很多小区都安装了监控摄像头，但是从实际应用情况来看，一些小区摄像头成摆设，监管的力度也远远不够，原因为何?近日，走访承德市部分小区，调查有所发现。

　　大部分小区监控成“监空”

　　安防系统好坏主要取决于监控的安装与使用情况。在陆续走访承德市几个老城区部分小区后发现，大部分小区要么没有监控，要么监控只是摆设。为何部分小区的监控变成了“监空”?

　　10月14日，在双桥区义泰兴小区内，部分楼与楼之间能看到摄像头的身影，但数量仍然有限，存在很多死角和盲区。小区居民林浩反映，今年夏天，一夜间三辆轿车被烧。破案时查看小区监控录像，却发现三辆车均停在小区监控盲区。至今未能破案，车主只能认倒霉。

　　在双桥区福地华园小区，虽然看到小区内有好几个监控摄像头、大门门卫处也有保安，但调查人员进出却没有被拦截询问，进入车辆通行也没有被阻止。随后在小区楼口处，发现上方的摄像头已经被“伤筋动骨”，线路和机身已经垂下来了。不管是人为破坏还是自然损坏，但显然已经变成了摆设。

　　在随后几个小区的走访中发现，大多数老旧小区都没有监控设备。一些新建小区虽然有的有监控设备，但除了损坏外，监控盲区都不少。大多数监控也是对着各个进出口，仍有一些角落看不到监控。

　　安装费用高资金成难题

　　那么，为何很多小区没有安装监控或者坏了不修呢?文化大厦一家承接监控安装公司的工作人员表示，“监控设备要根据摄像头的数量定价格。一般一套监控设备价格在4000元到上万元不等。他们这几年承接的业务主要有酒店、商场以及ktv等场所，很少有小区物业来上门要求安装的。即使是物业来选购监控设备的也是选最便宜的，且购买量小”。

　　谈及小区安防，一位小区物业公司经理表示，“的确不容乐观。很多小区临街而建，可供车辆出入的大门就有几个，而供人通行的就更多了。因为考虑到经费的问题，物业公司只配备了几名保安，靠不间断巡逻来维护小区的安全。”当记者问小区内有没有考虑安装监控设施时，这位经理介绍，他们做过预算，如果对小区监控全覆盖，费用上万元。而这笔费用，物业公司掏不起，业主不愿意自掏腰包，政府部门又没有扶持政策，小区自身也没有相应资金，安装电子监控的工作就此搁浅。

　　监控系统失效属物管不履行服务合同

　　河北蓝岛律师事务所律师李振泉介绍，根据合同法与物管条例的相关规定，若一方有违约造成对方的损失，违约方应该承担相应责任。而根据物业管理合同中关于安全保障方面的内容，物管一般都有对外来人员和车辆进出进行登记、确保监控系统正常运作、提供24小时安全巡逻服务、发现犯罪嫌疑以及危险品、发生治安、刑事案件或各类灾害事故，立即报告公安机关，并协助做好调查和救助工作等事项的责任。所以，若物管企业未严格履行服务合同，或是在履行合同过程中有过失，则物管企业应承担相应的责任。