不平静的2015 盘点十件牵动神经的民生事件

　　说快不快，不自觉间地球围着太阳又转了一圈，过去一年里无论开心事、不快事、大小事，都随着2015年撕下的最后一页日历，消逝在华夏大地的雾霾之中。虽然雾霾的阴影一直挥之不去，但生活仍在继续，正如过去一年中一系列环保政策的执行，让我们雾霾中的日子透露出一丝曙光，在2015年的发生的这十个事件，都在牵动着我们的神经。

　　圣子到 二孩政策的罗生门

　　近年来老龄化超预期加剧，中国政府认为这种人口结构将招致劳动人口短缺和社会保障费增加，有可能成为中长期经济增长的绊脚石。中共十八届五中全会通过的十三五规划草案中表示，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

　　早在1982年，计划生育就已经成为中国的“基本国策”;而近年来，随着“单独二孩”等政策的推行，生育政策已经逐步松动。一些官方的研究机构数据显示，中国已经多年处于低生育率水平;之前的“单独二孩”政策，影响面也并不大，只是允许少部分城市人群生育第二孩。

　　延迟退休 该来的还是来

　　人社部部长尹蔚民在介绍“十二五”以来就业和社会保障工作成就时，再度提到了延迟退休改革方案，并表示我国将以小步慢走的方式，推行渐进式延迟退休改革政策。不过，要到2017年才能正式推出具体方案。因此，“合理年龄”究竟应该是几岁、每年该推迟多少个月才算“小步慢走”、整个改革又将分多少年完成，这些关键问题的最终答案目前仍无法确定。

　　一旦方案顺利实施的话，下面几类人将刚好摊上延迟退休：

　　1、小于等于50岁的女性工人(1972年以及以后出生的女性)

　　2、小于等于55岁女性干部和男性工人(1967年以及以后出生的人)

　　3、小于等于60岁的男性干部(1962年以及以后出生的男性)

　　免费时代结束 微信转账开始收费

　　有网友发现，在使用微信进行大额转账时，会提示收取手续费。每月额度20000元，超过部分按0.1%收取手续费，此说法现已得到微信官方的确认。

　　腾讯集团微信公关团队负责人张军表示，微信转账目前的量级已达天文数字，腾讯倍感成本压力很大，所以将部分之前单独向银行支付的手续费转给用户承担。

　　全民思考 如何证明“我妈是我妈”

　　全国各地不断有人因为要证明我妈是我妈、我儿是我儿而困惑。如据公开报道,济南市民魏先生的母亲已失联超五年,生活陷入困境的他想将母亲名下的两处房产出售,竟遇到了从未料到的难题:如何证明“我是我妈的儿”?

　　事实上，这暴露了公共信息服务存在短板，在公民的户籍、医疗、教育、就业、婚姻、生育、违法犯罪等身份信息管理上，处于分散、割据、不系统的碎片化状态，一些政府部门之间壁垒森严，信息不能共享，无法跨行业、跨部门查询公民的相关信息，部门与部门之间又互设门槛，需要公民提供部门认为非常关键的证明，于是导致公民不得不在各个政府部门之间来回折腾。

　　雾里看花的12306验证码

　　又到一年人口迁移季，火车承载着我国大部分人口的南北迁移的重压，要买到火车票，12306官网购票似乎是个不错的选择，然后购买验证码却告诉你，生活并没有这么简单。

　　该网站要求旅客在购票时做多项选择题，在每组8张图片中选出所有美男子、非智能眼镜、博斯普鲁斯海峡等，这让分秒必争的春运网上抢票者瞬间“抓瞎”。

　　一家网站统计称，12306网站的购票验证码共有581种，按照要输入两个关键词的规则，排列组合多达336980种。一次性输入准确的比例为8%，两次输入准确的比例为27%，三次甚至4次以上输入准确的比例为65%。如果一次性输入成功的平均用时为5秒的话，按照热门车票“秒光”的情况计算，每输错一次验证码，就意味着当次购票成功率下降80%左右。

　　新的管理政策 居住证来临

　　在向社会公开征求意见近一年之后，《居住证暂行条例》正式对外发布，标志着我国户籍制度改革全面告别“暂住证时代”，进入新的历史时期。

　　户籍改革之“难”，在于其所附着的各项福利权利难以剥离，也正因为如此，改革一直举步维艰。本次《条例》的发布一方面从制度上明确了外来人口平等参与城市生活的合法权利，另一方面也为各地推进居住证改革留下了提升空间。

　　为健康着想 不降油价为环保

　　国际成品油价格出现暴跌，正当市场机构普遍预计本调价周期，国内成品油价格将迎来年内第十三次下跌时，国家发改委称，根据现行成品油价格形成机制的有关规定，暂缓调整国内成品油价格。

　　上一次国内油价窗口应该开启的时候，国家发改委说机动车尾气排放是造成空气污染的重要原因之一，要充分发挥成品油价格杠杆作用，抑制石油消费的过快增长和能源结构调整，促进环境保护，改善空气质量。

　　命里有时终须有 晚婚假取消

　　12月21日，全国人民代表大会常务委员会第十八次会议审议《中华人民共和国人口与计划生育法修正案(草案)》，草案中明确，国家提倡一对夫妻生育两个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。修正案将于2016年1月1日起施行。

　　特别需要注意的是，草案中删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定。也就是说，明年1月1日起，晚婚晚育夫妻将不再有晚婚假、晚育假。 法律修改后，自愿只生一个孩子的父母也不再享受独生子女父母的相关奖励。

　　虚虚实实 运营商提速降费

　　工业和信息化部部长苗圩说，今年工信部推动运营商持续降费，取消京津冀长途漫游费，全国平均接入速率较2014年增长1.17倍，网间宽带扩容612G，截至10月底固定宽带和移动流量平均资费水平下降幅度超过50%、39%，完成提速降费年度目标。

　　调查显示，超90%的用户对提速降费"没感觉"。中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇表示，运营商提速降费更多是完成主管部门交给的"任务"，如"夜间免费流量赠送"等并不符合用户真正需求。

　　积分落户

　　1958年，《中华人民共和国户口登记条例》的正式实施，开启了中国独有的城乡二元户籍制度，并由此形成了城乡二元的社会结构。积分落户指外来务工人员积分入户核准分值达到一定值后即可申请落户。

　　综合各地方案来看，建立居住证制度成为各地“标配”，部分城市降低了落户门槛，特大城市则普遍提出“建立积分落户制度”。多数地区以2020年为时间表，明确提出了农业转移人口和其他常住人口落户的具体目标。