政策解读：《成都市优化交通运输结构促进城市绿色低碳发展行动方案》
及《成都市优化交通运输结构促进城市绿色低碳发展政策措施》
一、起草背景
2021年12月，市委十三届十次全会审议通过《以实现碳达峰碳中和目标为引领优化空间产业交通能源结构促进城市绿色低碳发展的决定》，提出全方位全过程推进交通低碳转型升级。为加快建设低碳化高效化、立体化多层次的绿色交通运输体系，按照国家、省、市碳达峰碳中和和移动源污染防治工作部署，对标国内外先进城市，结合我市实际制定《成都市优化交通运输结构促进城市绿色低碳发展行动方案》（以下简称《行动方案》）和《成都市优化交通运输结构促进城市绿色低碳发展政策措施》（以下简称《政策措施》）。
二、主要内容
（一）《行动方案》主要内容
《行动方案》共4部分。
第一部分明确了《行动方案》的总体思路，提出围绕建设践行新发展理念的公园城市示范区，以交通运输领域减污降碳协同增效为抓手，积极推进交通运输结构绿色低碳转型。
第二部分明确了《行动方案》的工作目标，从促进绿色出行、优化货运结构、推广新能源车和推进绿色智慧交通设施建设入手，全方位优化交通运输结构。
第三部分明确了《行动方案》的重点任务，具体包括城市轨道交通建设、市域铁路公交化运营、常规公交与轨道交通融合发展、加强慢行交通设施建设、推进共享单车健康发展、加强交通需求管理、铁路货运枢纽建设、铁路物流通道建设、适铁产业发展、适铁货物运输“公转铁”、发展先进运输方式、发展国际铁路物流、加快推广新能源车、加强新能源车通行保障、淘汰老旧车、强化货车通行管控、构建绿色交通建设体系、推进智慧交通建设18项重点任务。
第四部分明确了《行动方案》的保障措施，具体包括加强组织领导、抓好工作落实、强化动态评估、做好宣传引导4项保障措施。
（二）《政策措施》主要内容
《政策措施》共3个部分。
第一部分为绿色出行引导政策，共3条。一是深化“碳惠天府”交通应用，建立个人“绿色账户”，给予绿色出行行为积分奖励，积分可用于兑换公共交通服务或其他商品，提高绿色出行吸引力；二是将每月5号设为绿色低碳出行日，当天乘坐城市轨道交通享受常规票价八折优惠，中心城区“12+2”区域乘坐城市公交免费，吸引市民了解绿色出行、参与绿色出行、喜爱绿色出行；三是政府定价公共停车场实施分时段、分区域差别化停车收费，引导绿色出行。
第二部分为新能源汽车推广激励政策，共4条。一是新能源汽车出行不受限号限行政策限制，享受政府投资公共停车场收费优惠，鼓励使用新能源汽车；二是鼓励燃油燃气建筑垃圾运输车、混凝土运输车更换为新能源建筑垃圾运输车、混凝土运输车的，逐步提高工程建设项目使用新能源车的比例；三是将使用新能源环卫车成本增长纳入环卫作业经费进行招标，逐步实现环卫车新能源化；四是鼓励将国四及以下排放标准的燃油燃气非营运车汽车更换新能源车，提高新能源私家车、企业用车占比。
第三部分为适铁货物“公转铁”奖补政策，共3条。一是鼓励新建铁路专用线，打通“公转铁”最后一公里；二是鼓励商品汽车、石油及化工品等适铁运输货物由公路运输转向铁路运输；三是鼓励铁路集装箱无轨站运营，方便铁路货运业务办理。
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